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進一步全面深化改革必須堅持以人民為中心

來源:人民日報2024-08-06 09:52

  作者:張翼(中國社會科學院中國式現代化研究院院長)

  黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。《決定》明確了進一步全面深化改革的重大原則,其中一條是“堅持以人民為中心”。改革開放是億萬人民自己的事業。習近平總書記指出:“改革發展必須堅持以人民為中心,把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標,依靠人民創造歷史偉業!”深入學習領會習近平總書記重要講話精神,學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神,必須牢牢把握堅持以人民為中心這一重大原則,尊重人民主體地位和首創精神,人民有所呼、改革有所應,做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

  做到改革為了人民

  人民性是馬克思主義的本質屬性。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出:“過去的一切運動都是少數人的,或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的,為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”始終同人民在一起,為人民利益而奮斗,是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區別。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興,是中國共產黨人的初心和使命,也是改革開放的初心和使命。

  習近平總書記指出:“為了人民而改革,改革才有意義”。我們黨抓改革、促發展,歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深入貫徹以人民為中心的發展思想,抓住人民最關心最直接最現實的利益問題推進改革,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力。比如,大力推進戶籍制度改革,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化,穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋;建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系,教育普及水平實現歷史性跨越,2023年基本養老保險覆蓋10.66億人、基本醫療保險參保率穩定在95%以上……一系列改革舉措讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

  時代在發展,人民群眾的需求也在不斷變化。面對人民群眾新期待,必須繼續把改革推向前進,也必然要求做到改革為了人民。習近平總書記指出:“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益,如果不能創造更加公平的社會環境,甚至導致更多不公平,改革就失去意義,也不可能持續。”進一步全面深化改革,必須把牢價值取向,《決定》在起草過程中重點把握了幾點,其中之一就是“堅持人民至上,從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革”。只有堅持人民至上,從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措,把握和處理好涉及改革的重大問題,才能不斷實現人民對美好生活的向往,這樣的改革才有意義。

  做到改革為了人民,必須深入了解人民群眾需求,解決人民群眾面臨的實際問題,提升人民群眾生活水平。為此,要深入調研,廣泛聽取各方面意見,了解人民群眾在就業、教育、醫療、托育、住房、養老等方面的需求。要注重從老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口,多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措,多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事。同時,把是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感作為改革成效的評價標準,不斷改進和完善各項政策措施。

  做到改革依靠人民

  習近平總書記指出:“依靠人民而改革,改革才有動力”。人民是歷史的創造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量。40多年來,改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化,改革開放中每一個新生事物的產生和發展,改革開放每一個領域和環節經驗的創造和積累,無不來自億萬人民的智慧和實踐。歷史和實踐充分證明,沒有人民支持和參與,任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰,只要有人民支持和參與,改革就沒有克服不了的困難,就沒有越不過的坎。

  新時代,全面深化改革之所以能取得歷史性偉大成就,一個主要原因就是廣泛聽取群眾意見和建議,及時總結群眾創造的新鮮經驗,充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性。比如,為了起草好“十四五”規劃建議,習近平總書記主持召開7場座談會,并強調:“我們要著眼長遠、把握大勢,開門問策、集思廣益,把加強頂層設計和堅持問計于民結合起來”。又如,這次全會前,文件起草組廣泛征求意見,開展專題論證,進行調查研究,反復討論修改。這些都是廣泛聽取群眾意見和建議,把群眾智慧充分吸收到改革設計中來的生動實踐。在全面深化改革過程中,正是因為始終堅持以人民為中心,尊重人民主體地位,緊緊依靠人民推動改革,我們才在披荊斬棘的奮斗中續寫了兩大奇跡的新篇章。

  改革越往后,難啃的硬骨頭越多,推進改革矛盾多、難度大,但不改不行。同時,人民群眾還有不少操心事、煩心事,我們的民生工作還有不少不盡如人意的地方。改革任務越繁重,就越要依靠人民群眾支持和參與,善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領人民前進,善于從人民的實踐創造和發展要求中完善改革的政策主張。黨的二十屆三中全會召開前,習近平總書記主持召開企業和專家座談會,聚焦改革,開門問策,表示“對大家提出的進一步全面深化改革的意見和建議,有關方面要認真研究吸納”。人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量。在進一步全面深化改革進程中,遇到關系復雜、難以權衡的利益問題,遇到解決起來十分棘手的深層次問題,都要堅持問計于民、問需于民,加強對重大改革問題的調研,在改革設計中盡可能多聽一聽基層和一線的聲音,充分吸收社會訴求、群眾智慧、基層經驗,依靠人民群眾的力量找到解決問題的思路和動力。

  做到改革依靠人民,就要聚焦發展全過程人民民主,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,推動人民當家作主制度更加健全、協商民主廣泛多層制度化發展。要健全全過程人民民主制度體系,拓展民主渠道,豐富各層級民主形式,把人民當家作主具體、現實地體現到國家政治生活和社會生活各方面,把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來。

  做到改革成果由人民共享

  隨著中國式現代化不斷推進和拓展,人民對美好生活的向往也更加強烈。習近平總書記指出:“我們黨推進全面深化改革的根本目的,就是要促進社會公平正義,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。”從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發,拿出更多改革創新舉措,把就業、教育、醫療、社保、住房、養老、食品安全、生態環境、社會治安等問題一個一個解決好,才能讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。《決定》提出“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務”,并對“健全保障和改善民生制度體系”作出戰略部署。落實好黨的二十屆三中全會部署的改革任務,要堅持盡力而為、量力而行,不斷滿足人民對美好生活的向往。

  堅持盡力而為,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。《決定》就完善收入分配制度、完善就業優先政策、健全社會保障體系、深化醫藥衛生體制改革、健全人口發展支持和服務體系等提出一系列重大改革舉措。這些舉措的落地見效,必將不斷造福人民。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,要完善收入分配制度,規范收入分配秩序;優化創業促進就業政策環境,支持和規范發展新就業形態;健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度,全面取消在就業地參保戶籍限制;加大保障性住房建設和供給,滿足工薪群體剛性住房需求;深化醫藥衛生體制改革,實施健康優先發展戰略;健全人口發展支持和服務體系,完善生育支持政策體系和激勵機制,完善發展養老事業和養老產業政策機制,按照自愿、彈性原則穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革;等等。要堅持“致廣大而盡精微”,把各項改革工作做扎實、做到位。

  堅持量力而行,在發展中保障和改善民生。習近平總書記指出:“要統籌需要和可能,把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上,不要好高騖遠,吊高胃口,作兌現不了的承諾。”量力而行,強調的是必須一切從實際出發,充分考慮特定發展階段的現實條件。要正確認識和處理好發展與保障和改善民生的關系,既要通過保障和改善民生來帶動發展,又要根據發展水平確定民生的保障和改善程度。為此,要強化問題導向,從現實條件下可以做到的事情做起,緊盯老百姓在社會保障方面反映強烈的煩心事、操心事、揪心事不斷推進改革,集中精力加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,以釘釘子精神,一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干,鍥而不舍推進民生保障事業持續發展。

[ 責編:趙宇 ]
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